行政执法程序是由法律规定的行政执法机关在实施法律及法定处罚时所必须遵循的步骤、方法、期限和可以采取的手段、措施及其应用范围和对象的总称。行政执法程序是依法行政的重要基础，是行政管理民主化,法制化的体现和反映。但是在日常执法过程中，我们往往“重实体、轻程序”，这就很容易造成执法领域的腐败行为。

以湖南省郴州市劳动保障监察支队腐败窝案为例，该案就是典型的不依照程序执法，没有按照程序执法导致的腐败窝案。

　　行政执法程序是行政执法活动中不可缺少的重要环节。完善严谨的行政执法程序,对于改善行政执法活动,提高行政执法水平预防腐败具有重要的意义和作用。

法定执法程序是行政相对人权利和义务的保障。在一般行政执法实践中，行政相对人的地位、能力相对于行政机关来说较弱，双方处于实际上的不平等地位。大量事实告诉我们，行政机关违法行使职权侵害相对人合法权益的时候，相对人可以得到的救济多数是事后救济，而有些权利一旦被侵害，就难以恢复原状。因此，应当预先设定公正的法律程序，赋予相对人一定的防卫权利，如知情权、申辩权、质证权、要求回避权等，并使行政权的行使具备公正的程序，这样可以让行政执法的每一环节都受到程序约束，从而充分保障和维护相对人的合法权益。规范执法程序是促进依法行政的重要途径，从一定意义上讲，依法行政主要是依法定程序行政。但是在湖南省郴州市劳动保障监察支队存在很多不注重程序的错误行为：调查属实的违法事实不依法予以认定，只部分认定以便从轻处罚。劳动保障监察支队处理的35个案件中，有22个案件是在拟处罚前，通过口头协商以以收代罚的方式“私了”，有13个案件是在市人社局下发了《限期改正指令书》、《行政处罚告知书》等法律文书后采取以收代罚方式进行处理，暴露了执法不讲程序、执法人员裁量权不受制约的问题。例如，2012年4月，监察支队执法人员发现某银行存在瞒报上年度工资总额，少缴失业保险6.9万余元的问题。监察支队向该银行下达了《限期改正指令书》。后经讨价还价达成口头协议，在该银行为监察支队报销了19864元的烟酒、用餐发票后，监察支队未再对该银行作出处罚。

　　那么规范行政处罚程序，不能仅能对存在的具体问题逐项整改，而且还可以提高执法人员的认识和观念。同时要加强对程序的学习培训，提高执法人员的执法能力和水平。只有严谨的程序，才能有效的遏制行政执法领域的腐败行为。